Минцифры готовит ограничения для виртуальных операторов связи

В рамках реформы отрасли связи Минцифры готовит ограничения условий работы виртуальных операторов связи: у них будет повышенная до 4% ставка отчислений в резерв универсального обслуживания; MVNO запретят обслуживать КИИ; обсуждается и запрет на использование двух инфраструктурных операторов в одном регионе; планируется ввести минимальный размер тарифа для абонентов MVNO в 250 рублей; отдельных лицензий для MVNO не планируется. Об этом «Ъ» рассказал источник на телеком‑рынке и подтвердил ещё один собеседник в отрасли.

В Минцифры «изданию сказали, что конкретные механизмы по изменению законодательства в деятельности MVNO ещё прорабатываются. Там отметили, что на рынке MVNO большую долю занимают проекты крупнейших банков, которые в рамках своих экосистем „компенсируют клиентам расходы на связь, что позволяет их операторам предлагать тарифы по себестоимости или ниже рыночных“. Для граждан такие предложения выгодны, объясняют в Минцифры, но переход абонентов к виртуальным операторам может влиять на доходы опорных операторов и их возможности инвестировать в развитие сетей: „Важно сохранять баланс между доступностью тарифов и развитием инфраструктуры, от которой зависят качество и надёжность связи для всех абонентов“.»

Виртуальные операторы не согласны с такими предложениями. В «Т‑Мобайле» (работает на сетях «Т2 Мобайл», МТС и «Вымпелкома») считают, что ограничение виртуальных операторов негативно скажется на телеком‑рынке, «увеличит стоимость связи и замедлит технологические инновации». Благодаря гибкости бизнес‑модели виртуальные операторы быстрее тестируют новые тарифные механики, комплексные системы защиты, персонализацию и B2B‑модели, говорят в компании.

«Меры продиктованы интересами крупных игроков связи, а их заявления о демпинге цен и отсутствии инвестиций не соответствуют действительности. MVNO инвестирует в инфраструктуру через вклад в РУО и аренду простаивающих мощностей у хост‑операторов», — заверили в «Т‑Мобайле». «Новые требования могут снизить гибкость и ограничить развитие MVNO‑операторов, что отразится на телеком‑рынке в целом», — считает гендиректор «Газпромбанк Мобайла» (сеть «Т2 Мобайл») Анастасия Спешилова. В «Сбермобайле» отказались от комментариев.

Операторы «большой четвёрки» в целом поддерживают инициативу Минцифры. В «Вымпелкоме» говорят, что согласны с подходом, при котором MVNO, работающие на инфраструктуре базовых операторов, «не должны наносить ущерб ни своим партнёрам, ни отрасли в целом, в том числе за счёт обесценивания услуг связи».

«Компании, которые используют связь как инструмент лояльности, должны нести долю ответственности за развитие инфраструктуры, которой пользуются», — уверены в «МегаФоне». В МТС считают, что сложившаяся модель работы MVNO создаёт на рынке «определённый дисбаланс», а предложенные министерством меры обеспечат в «долгосрочной перспективе необходимый объём инвестиций в отрасль». В «Т2 Мобайле» отказались от комментариев.

В России MVNO‑операторы чаще всего — часть больших банковских цифровых экосистем, объяснила аналитик по сектору ТМТ «Эйлер» Софья Астрелина: «Их роль в привлечении и удержании клиентов, а финансовый результат имеет второстепенное значение». В то же время сотрудничество с MVNO позволяет операторам дополнительно монетизировать свою инфраструктуру за счёт сдачи свободных мощностей в аренду и получения гарантированной платы за трафик, напомнила она.